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对标上海和国外先进城市 以高品质规划助力振兴发展
发布日期:2018-07-02 浏览量:3154次

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绿山上看大连。卞志东 摄

    编者按

    “重实干、强执行、抓落实”专项行动启动以来,市委、市政府迅速行动,大力弘扬“严、细、实”工作作风,脚踏实地,用实实在在的举措,狠抓专项行动落实,以改革开放为动力源泉,加快动能转换,推动高质量发展;以供给侧结构性改革为主线,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革;以提升开放能级为抓手,形成全面开放新格局;突出绿色发展,坚持“绿水青山就是金山银山”,全力推进“美丽大连”建设;坚持人民至上,不断满足人民美好生活需要,增强人民群众的获得感幸福感安全感;在振兴措施、产业发展、民生工程、营商环境等方面干出新气象,干一件成一件,做一桩成一桩,全面推进“两先区”建设。从即日起,本报开设专栏,梳理今年上半年专项行动中的亮点、成果和经验,为全市经济社会发展凝心聚力,为开创大连率先全面振兴发展新局面加油鼓劲。

    本报讯(记者张建)17个维度的城市家底大摸查,23个部门牵头的42个专项规划,“多规合一”的一张蓝图,多项传承历史文脉的设计项目……在“重实干、强执行、抓落实”专项行动中,大连城市规划按下了快进键,一个接着一个的大动作令人目不暇接。这不仅是在谋划大连未来,更是大连斗志昂扬的写照和勇于迎接挑战的宣言。

    大连,当前正处于转型发展的关键时期。在贯彻落实党中央“两个一百年”奋斗目标、新一轮东北振兴战略和“两先区”建设的要求过程中,规划可谓是最大的公共政策,事关全市改革发展大局,事关全市人民长远福祉。

    重担在肩,刻不容缓。引领城市走向何方,如何有效应对困难和挑战,如何在激烈的区域竞争中形成新的竞争优势……市规划局在市委、市政府直接领导下,对标上海和国外先进城市,“开门”编制我市新一轮城市总体规划;落实“一个战略”,全速推进“多规合一”;以城市设计试点工作为契机,绽放城市设计魅力。如今,令人振奋的高品质城市规划体系呼之欲出,大连的锦绣蓝图也在徐徐展开。

    补齐短板 高点定位 推动城市转型发展

    对标上海,精心谋划,以城市未来发展愿景规划为引领。这是新一轮城市总体规划编制的主导思想。新一轮城市总体规划应该解决哪些重点问题?为了找到答案,市规划局对现行《大连市城市总体规划(2001-2020年)》(2017年修订)进行了评估,还将针对城市发展规模、产业发展、住房发展、公共服务设施发展、城市特色风貌与城市品质建设等17个方面进行评估,以期摸清“家底”,找准“短板”。

    摸底同时,专项规划和专题研究工作也在全速推进。根据未来发展规划编制工作领导小组各成员单位意见,为新一轮城市总体规划的编制提供全面的技术支撑,确定了产业发展、民生保障、生态保护、交通支撑、市政设施和历史保护六个方面的专项和规划专题研究,形成由23个部门牵头的42个专项规划,各项规划正按计划有序推进。

由市规划局负责开展与上海和国外先进城市的对标研究。就城市愿景发展、提升城市创新能力、塑造城市独特风貌、交通组织体系、城市总体规划留白机制、15分钟生活圈、城市街道空间、城市滨水空间等方面进行研究,目前,已形成初步研究成果。

    如今,新一轮城市总体规划已有轮廓。它是一个全面落实中央要求、主动对接国家战略、坚持高点定位、锚定国际化和现代化发展目标的规划。它是一个着重补齐城市发展短板、着力完善公共服务设施、提升城市建设品质、推动城市转型发展的规划。它是一个践行“开门规划”、多渠道寻计问策、凝聚各界智慧的规划。

    “多规合一” 统筹规划 提升城市管理水平

    多规合一,对于城市管理,如同旅人手中那一张清晰明了的地图。为了加快形成“多规合一”一张蓝图,去年12月31日,市政府出台了《关于全面推进“多规合一”工作的实施意见》,加速推进形成“多规合一”一张蓝图,以主体功能区规划研究为基础,对经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、环境保护规划、海洋功能区划、林业保护利用规划、文物保护规划等城市空间性规划进行梳理、衔接与融合,形成空间性规划体系;搭建服务建设平台,以信息化的手段,实现由“碎片化”的部门管理模式向政府综合管理模式转变;建设智慧化的管理信息系统,推进城市治理的精细化、网络化、一体化。

    保护自然传承历史 赋予城市设计美感

    大连是座充满魅力的城市,在此基础上,充满设计美感的大连新形象也正扑面而来。去年7月,我市被列为第二批国家城市设计试点城市,一年来,市规划局快速响应,制定了《大连市城市设计试点工作方案》,成立了大连市“城市设计试点工作领导小组”,聘请了国内知名城市设计专家为大连提供技术指导。以《大连市总体城市设计》组织编制工作为龙头,同时开展了重点地区城市设计编制,确定《大连钻石海湾地区城市设计》、《大连市机车厂地区工业遗产保护城市设计》、《大连市胜利桥北历史街区周边城市设计》、《大连市二七广场周边地区城市设计》、《大连东关街历史街区周边地区城市设计》、《大连市滨海路西段周边地区城市设计》、《大连市红旗中路周边地区城市设计》等设计项目。此外,还开展了城市设计相关课题研究编写工作,包括《大连市市辖区城市风廊课题研究》等。目前,前期工作方案已经完成。

    ■记者感言

    规划引领发展

    更在凝聚人心

    “重实干、强执行、抓落实”专项行动中,市规划局频放大招,这既是行动带来的动力,也是城市站在重要的历史节点上,内心迸发的责任感和使命感使然。

    大连正处于转型发展的关键时期,同时,国内外形势充满挑战,面临这些新形势、新任务和新要求,我们需要科学分析判断,需要引领性、指导性、操作性的规划,更加需要凝心聚力。

    规划能让人们看到什么?国家战略怎样落实,城市功能如何提升,城市发展方式会发生怎样转变,城市未来何种模样,城市特色风貌会有哪些,城市环境质量怎样提升,百姓生活品质会有哪些保障……这些依据现实情况,科学勾勒出的蓝图,是城市各个层面管理者的目标,更是百姓能够看得见的未来。正如目标设置理论所说,目标本身就具有激励作用。它像海上的灯塔,让城市里的每个人都有了更加具象的奔头。

    引领发展,先引领人心。正是这份责任感和使命感成为了市规划局的加速器。我们看到,一系列令人振奋的规划大事件频频上演,城市信心百倍,人心加速凝聚。这让我们更有理由相信,大连的明天将会更加充满朝气,更加美好。